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专家建议增强对于不法撤离中国企业事先威慑


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韩国最年夜的商贸畅通企业乐天集团在中国开设的第一家超市放在了青岛城阳区,本年11月将正式开业。自1989年第一家韩资企业投资青岛起,20年间8400多家企业投资青岛。 然而来者有名 ,去者无踪 。 从2000年第一家韩资企业不法撤离青岛起,共206家企业不法撤离青岛。不法撤离中国的韩资企业,远不止青岛。2008年头 ,烟台最年夜的韩国独资服装企业——世刚纤维有限公司的30余名韩籍高管团体外逃事务更是引起社会各界广泛存眷 。 2008年1月21日,韩国当局财产资源部,结合交际部、劳工部 、法务部及韩国工商协会等构成“应答私自撤离中国出格小组”别离在青岛、广州等韩国企业较集中的地域睁开实地查询拜访 ,以有用预防从中国私自撤离的韩国企业数进一步的增长。 青岛市委党校政治学教研部课题组祁怀高、王义 、孙涛、梅秋玲等人,颠末调研,专门就此做了《青岛韩资企业撤离近况阐发及对于策建议》的陈诉 ,是中方权势巨子机构的第一次正面回应。 日前,记者德律风专访了陈诉的主执笔人、持久存眷青岛与韩国经贸瓜葛的祁怀高博士 。 中小企业是“主力军队” 记者:今朝在青岛的韩资企业有几多“撤离”? 祁怀高:因为外经贸部分以及银行部分统计口径纷歧,以是很难对于“青岛韩资企业撤离”的数量做出正确的统计。 今朝比力权势巨子的说法是韩国进出口银行截至2008年2月12日的数据 ,从2000年到2007年间 ,共有8344家韩国企业在青岛投资,此中2.5%的企业(206家)已经经不法撤离,尤以2007年的环境最为严峻 ,不法撤离的企业多达87家,占撤离企业总数的42.2%。 从行业来看,此中工艺品(首饰)出产(63家 ,30.5%) 、缝纫(16.%)以及皮革(13.6%)等传统劳动力密集型企业偏多 。而员工在50人如下的企业无端撤离比率占整个无端撤离企业的55.3%。 记者:这类撤离是否对于青岛经济有很年夜影响? 祁怀高:今朝,咱们很难在短时间内评估部门韩企撤离对于青岛经济成长的影响。可是有两点可以明确 。一是某些韩国媒体提出的“撤离潮”说法过于强调,与事实不符;二是对于青岛经济成长的影响是两重的 ,咱们要辩证地看 。 咱们查询拜访发明,“撤离”的韩资企业年夜可能是以纺织、缝纫、制鞋 、皮革、首饰以及玩具等加工业为主的劳动密集型中小企业,它们保存的根蒂根基就是中国廉价的劳动力以及优惠政策。对于此 ,咱们没必要过于忧虑。差别的成长期间,对于应着差别的成长理念、政策办法以及经济布局 。今朝中国营商情况的变化,和由此带来的成本上升 ,正是财产布局进级的推力。 但咱们也要准确熟悉“撤离”可能带来的负面影响 ,尤为是小心韩资企业不法撤离致使工人歇工 、上访等群体性事务。汗青上就曾经有如许的先例,好比韩企“凯撒机电厂”制鞋车间600多名工人歇工,职工代表到当局部分上访 。 记者:据你相识 ,韩国海内对于这个征象持甚么不雅点?你们研究后患上出的不雅点呢?祁怀高:韩国工商协会2008年2月对于约莫350家公司实行的查询拜访成果注解,在中国投资的企业中,约三成筹算或者正在预备从中国撤出 ,以为中国企业情况将日趋“恶化”的韩国企业多达85.8%。2007年3月曾经举行过一样的查询拜访,回覆“恶化”的企业只逗留在约33%。 韩国媒体称,这些企业之以是“子夜逃逸” ,一是感觉中国的公司清理“手续复杂”,二是需要返还当初进入中国时接管过的各类优惠 。 咱们差别意这类观念。关于清理“手续复杂”,外企清理分平凡清理 、出格清理、停业清理三种步伐 ,岂论哪种清理步伐都要泯灭必然的时间以及用度。清理手续耗时耗力是法令法例使然,不惟独韩国企业,其他外资企业也一视同仁 ;不惟独在中国 ,在其他国度也同样 。事实上 ,中国现行的《外商投资企业清理措施》明确了清理步伐的起算时点以及最持久限,有益于加快清理步伐。是以咱们以为,韩商“撤离”每每是因为原公司已经成为空壳 ,掉去哄骗价值。

记者:哪些因素致使此番韩企密集“撤离”?

祁怀高:重要有三个缘故原由:一是劳动力成本上升 。《劳动合同法》的实行、劳动力工资上涨致使韩资企业出产用度增长,加剧了企业承担. 据韩联社称,今朝中国工人的平均月薪已经经上涨到了200至250美元 ,而越南工人的平均月薪仅为60至70美元 。是以,相称部门的韩资企业暗示蒙受不住日趋飙升的劳动力成本,但愿撤离中国 ,他们年夜部门思量将工场转移到越南。同时因为青岛当地住民中纯熟工人不足,需要年夜量外埠工人,有经验的技能工人向前提更好的工场跳槽的征象时有发生 ,由此致使劳动力的不足和工种间人力竞争,进一步鞭策了驻青韩资企业劳动力成本的上涨。 二是优惠待遇的调解 。以企业所患上税税率表里资归并为代表等一系列政策因素,正使患上外资企业享遭到的优惠政策慢慢削减。 三是环保压力。韩资企业歹意撤离的典型代表是信1 、信五皮革有限公司 。2006年12月 ,位于胶州开发区海尔年夜道的信1、信五皮革有限公司歹意撤离 ,留下两家资不抵债的企业以及数百名被拖欠工资的工人。 信一以及信五皮革有限公司最初选择青岛落户,一个相称主要的缘故原由在于,作为化学性的高能耗、高污染的皮革业 ,其时在韩国本土的严肃政策节制之下谋划日趋维艰,而青岛其时正处于招商引资的岑岭期。而此刻各级当局部分都以科学成长不雅为引导,越发器重情况掩护 ,如2007年末出台的有关山东省党政带领班子以及带领干部新的监视查核系统指出,既要查核经济成长,更要查核经济与社会 、人与天然调和成长 。 记者:面临韩资企业不法“撤离” ,你们课题组有哪些建议? 祁怀高:按照今朝的中法律王法公法律以及国际法,对于那些歹意回避税金、拖欠工人工资不法撤离中国的企业,很难找到有威慑力的过后惩处手腕。 对于于不法撤离的韩资企业 ,债权人可以在中法律王法公法院以追缴欠款为由,向公司或者其股东提起平易近事诉讼,也可要求查察机关以合同诈骗罪或者抽逃出资罪等提起刑事诉讼。但在公司险些没有残剩产业 ,而股东也不知着落的环境下 ,纵然拿到胜诉的平易近事讯断成果,也很可贵到履行,在韩国举行诉讼则面对着高成本以及成果不确定性 。 我建议 ,有关部分应着手增强对于外商投资企业的危害治理,从企业提交的财政数据中阐发企业财政状态,联合该企业地点的行业近况与趋向 ,对于企业的运营远景做出合理预期。 对于财政状态欠安的高危企业,应该加倍注意,督促其严酷遵守劳动法例 ,不答应其呈现拖欠工人工资的环境。对于企业的市场信用也应思量举行跟踪考评,让企业在成为空壳以前实时被发明,纵然成为空壳 ,也没有歹意拖欠的工人工资、税费以及债务 。

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